群多日报2023年10月9日揭橥天然资源部党组书记、部长王广华的著作《真实强化耕地维护 改动完备占补均衡轨造》。著作提出，稳妥胀动“山上”换“山下”，将山上耕地逐渐调治到山下，胀吹果树苗木尽量上山上坡，激动农业临蓐空间结构加倍适宜天然地舆式样和农业临蓐法则。所有落实耕地维护党政同责，细化显然视察端正和计划，关于冲破耕地维护红线等巨大题目实行“一票反对”，庄敬问责、毕生追责。创办健康耕地维护“长牙齿”硬方法就业机造，以“零容忍”立场庄敬查处百般违法占用耕地行径。踏实胀动耕地占补均衡专项整饬，效力纠治占而不补、补而不实、华而不实等杰出题目，样板耕地占补均衡管束规律。强化配合配合，造成拘押协力，加大对违法违规占用危害耕地行径的袭击力度。
粮食太平是“国之大者”，耕地是粮食临蓐的命脉，保护国度粮食太平的根基正在耕地。维护好耕地，端牢饭碗，正在党和国度奇迹全体中拥有根蒂性、政策性旨趣。7月20日，习主理召开焦点财经委员会第二次集会，研讨强化耕地维护和盐碱地归纳改造诈欺等题目，对强化耕地维护和改动完备占补均衡轨造提出显然央浼。天然资源部负责练习剖析，从体系性和全体性的高度深切意会党焦点决定安排，聚焦守牢耕地维护红线、夯实粮食太平根柢，进一步完备轨造加强拘押，致力胀动改动安排落地奏效。
民以食为天，粮以地为本。我国人丁浩繁，管理好14亿多人的用饭题目，永远是治国理政的甲第大事。我国耕地家底并不丰富，2022年尾世界耕地总量19.14亿亩，仅占全国9%，且质地总体不高，这一根基国情裁夺了强化耕地维护对保护粮食太平这一“甲第大事”的十分紧张性。
习高度着重耕地维护就业，对落实最苛酷耕地维护轨造的央浼一以贯之，央浼把耕地举动我国最为珍奇的资源，接纳“长牙齿”的硬方法维护好，毫不行有闪失。天然资源部坚毅贯彻落操演紧张指示指引心灵，依据党焦点、国务院决定安排，以守牢18亿亩耕地红线为方向，会同相闭部分完备法令轨造、苛酷用处管造、强化督察司法，正在赓续苛酷样板非农筑造占用耕地落实占补均衡的根蒂上，针对第三次世界领土探问响应的多量耕地不对理流失题目，央浼耕地转为林地、草地、场合等其他农用地落实“进出均衡”，正在年度内补够数目相称、质地相当的能够永远不变诈欺的耕地；针对违法筑造占用耕地形成耕地裁汰题目，苛酷原则违法用地整改办理到位前，必需先行“冻结”本地相应的贮藏添补耕地目标，确保耕地不再裁汰。通过一系陈列措，开头阻碍了多年来耕地总量赓续裁汰的势头，告终了2021年、2022年相接两年世界耕地总量净增进。
与此同时，咱们清楚地看法到，我国人均耕地少、耕地质地总体不高、耕地后备资源不敷的根基国情没有调换，耕地占用与维护的抵触和压力依旧杰出，新时期新征程上，耕地维护工作没有减轻，而是加倍辛苦。
目前，耕地总量由减转增的根蒂还担心稳，履行耕地用处管造、落实添补耕地涌现新情形新题目，必需高度着重。从占用耕地看，城乡筑造和根蒂措施配套等百般非农筑造弗成避免仍将占用一局限耕地，农业布局调治、造林种树形成耕地流失的范围依然不幼，违法违规用地题目仍较杰出。从添补耕地看，占补均衡存正在占多补少、占优补劣乃至华而不实题目，极少地方落实“进出均衡”不到位，区域耕地总量仍正在裁汰；有的地方违规开垦危害生态境况，极少添补耕地质地不高，存正在撂荒和流失危害。另表，历程多年赓续斥地，世界耕地后备资源越来越少，且多位于生态性能紧张区域，通过开垦后备资源添补耕地难度越来越大。这些题目，与极少地方耕地维护认识不强、落实新起色理念不到位、实行战略走偏走样、耕地维护和节流集约用地的经济胀舞机造不敷健康相闭，与耕地维护联系战略和步骤兼顾不敷相闭，也与我国天然资源禀赋相闭，需求通过体系改动来管理。
焦点财经委员会第二次集会夸大果树，耕地维护是一个人系工程，要杰出左右好量质并重、苛酷司法果树、体系胀动、永续诈欺等巨大央浼。天然资源部将负责贯彻落实集会心灵，接纳加倍坚毅有力方法，百折不挠加强耕地维护，致力胀动最苛酷耕地维护轨造落地奏效。
争持体系理念，左右巨大央浼。一是量质并重。要坚毅落实党焦点决定安排，守牢耕地和长远根基农田维护红线，逐渐把长远根基农田总共筑成高准绳农田，加强数目质地联合维护。二是苛酷司法。要分级落实耕地维护负担，整合拘押司法力气，接纳坚毅有力方法，苛酷司法督察，真实样板管束规律。三是体系胀动。不变耕地数目，晋升耕地质地，优化耕地结构，必需秉持山川林田湖草沙一体化保看护念，依据天然生态的举座性、体系性及其内正在法则，连结适宜性规则发展体系管理，使百般因素各得其所，相得益彰。四是永续诈欺。治理好眼前和悠远的闭连，用最苛酷的耕地维护轨造和节流集约用地轨造，胀动耕地用养连结和可赓续诈欺，为儿女留下更多起色空间。
聚焦守牢红线，落实重心工作。一是坚毅稳住耕地总量。目前，世界省市县三级领土空间策划已总共编造完工，下一步，将加快胀动策划审核报批，将耕地和长远根基农田维护方向工作逐级判辨并上图入库，确保可视察、可审计、可追责，确保耕地保有量和长远根基农田维护工作毫不冲破。二是赓续优化耕地结构。创办耕地维护负担方向视察赏罚机造，胀吹粮食主产区、主销区、产销均衡区饭碗一块端、负担一块扛，促使南方局限省份有序收复一局限流失的优质耕地，优化耕地南北空间式样；稳妥胀动“山上”换“山下”，将山上耕地逐渐调治到山下，胀吹果树苗木尽量上山上坡，激动农业临蓐空间结构加倍适宜天然地舆式样和农业临蓐法则。三是苛酷耕地维护负担视察。所有落实耕地维护党政同责，细化显然视察端正和计划，关于冲破耕地维护红线等巨大题目实行“一票反对”，庄敬问责、毕生追责。
正在优化耕地结构和整改复耕历程中，既要依法依规，又要脚踏实地。要充满探讨本地天然地舆、农业临蓐条款，争持大不变、幼调治，兼顾优化农用地结构。要连结本地经济社会起色水准、种植作物发展周期、商场情状等，充满探讨耕地收复的经济本钱和社会本钱，科学拟定安排，合理左右节拍，分类、分区稳妥胀动。要充满敬佩农人意图，依据实践情形相宜赐与经济赔偿，并留出肯定过渡期，坚毅杜绝“纯洁化”“一刀切”。
落实落细就业，紧盯重心症结。一是苛控新增占用。以领土空间策划举动用地按照，逐渐压减城镇斥地界限内增量空间运用范围，苛酷耕地和长远根基农田用处管造，苛控占用耕地的百般境况，确需占用的，央浼依据数目相称、质地相当的规则落实添补耕地。加强土地诈欺安排管控，合理确定年度土地诈欺安排总量，有用调控新增筑造用地时序和节拍。优化筑造项目选址，苛酷实行土地运用准绳，真实做到不占或少占耕地。二是效力盘活存量。依据高质地起色和履行所有节流政策的央浼，胀吹土地诈欺格式从依赖新增向挖潜存量蜕变，鼎力胀吹“用存量换增量”“用地下换地上”“用资金时间换空间”，胀动低效用地再斥地，从泉源上裁汰对耕地的占用。三是苛酷督察司法。创办健康耕地维护“长牙齿”硬方法就业机造，以“零容忍”立场庄敬查处百般违法占用耕地行径果树。踏实胀动耕地占补均衡专项整饬，效力纠治占而不补、补而不实、华而不实等杰出题目，样板耕地占补均衡管束规律。强化配合配合，造成拘押协力，加大对违法违规占用危害耕地行径的袭击力度。
争持“以补定占”，加强耕地总量动态均衡，踏实胀动占补均衡轨造改动落地奏效
守牢耕地维护红线，确保耕地总量不裁汰，苛控占用和补足补优是闭节。焦点财经委员会第二次集会显然，改动完备耕地占补均衡轨造，将百般对耕地的占用团结纳入占补均衡管束，争持“以补定占”，宗旨便是苛控占用、苛酷添补、苛守总量，通过调治管束格式、压实各级负担、加强视察拘押，告终省级行政单元年度耕地总量动态均衡，确保到2035年世界耕地总量不低于18.65亿亩。
改动占补均衡管束格式。依据改动安排，调治完备占用耕地赔偿轨造，将以往非农筑造占用耕地落实占补均衡扩展到百般占用耕地均要落实占补均衡，由“幼占补”变为“大占补”；兼顾盐碱地等未诈欺地、其他农用地、低效闲置筑造用地等百般非耕地举动添补耕地开头，新增进的能够永远不变诈欺的耕地，用于落实添补耕地工作。争持“以补定占”，正在告终耕地总量动态均衡的条件下，以省域内不变诈欺耕地净增进量举动下年度添补耕地目标和应承占用耕地范围的上限。
调治占补均衡落实机造。依据“国度管总量、省级负总责、市县抓落实”的央浼，创办分级认真、职责显然、拘押有力的占补均衡负担落实机造。苛酷节造跨省域添补耕地范围，从苛样板省域内添补耕地目标调剂管束，将添补耕地目标调剂团结纳入省级管束平台，坚毅改进和提防便宜驱动下纯正探索添补耕地目标、不顾立即条款强行添补的行径。
强化添补耕地赔偿胀舞。百般占用耕地的履行主体该当按原则落实添补耕地负担。正在推行中，将添补耕地用度要紧用于耕地维护与质地筑造，调动联系主体维护耕地的踊跃性。
健康添补耕地质地验收轨造。配合农业乡下部分强化添补耕地质地管束，完备添补耕地质地验收主意，苛酷质地审核把闭。强化添补耕地配套根蒂措施筑造和后续培肥管护，赓续熟化泥土、晋升耕地质地、不变耕地诈欺，防御退化撂荒果树。天然资源部部长王广华：将山上耕地渐渐调治到山下推进果树苗木尽量上山上坡
